- Las jornadas tuvieron lugar del 27 de abril al 2 de mayo en las provincias de Mayabeque, La Habana y Varadero
- Fernando Santiago asistió a varias reuniones con autoridades del país con el fin de estrechar lazos y establecer nuevas líneas de colaboración
Una comisión formada por la Junta Ejecutiva del Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos de España viajó a Cuba del 27 de abril al 2 de mayo de 2019 para asistir un año más a las jornadas de capacitación de la Organización Nacional de Bufetes Colectivos (ONBC). El objetivo de la visita ha sido presentar una serie de ponencias a los miembros y representantes de dicha organización, a través de diferentes enfoques del modelo español de gestión administrativa, contribuyendo así a instaurar en la isla acciones y propuestas de mejora que permitan proyectos de colaboración entre ambos países.
La ronda de ponencias se impartió en tres jornadas análogas que tuvieron lugar en distintas provincias de la República de Cuba. La primera sesión tuvo lugar el sábado 27 de abril en San José de Las Lajas (Mayabeque) que, siendo la provincia de menor tamaño del país, mostró gran implicación por la innovación y el desarrollo de su comunidad. Dos días después, se celebró una nueva jornada de conferencias en la provincia de La Habana, en el Hotel Habana Libre, uno de los más emblemáticos del país y donde parte de la comisión española pudo visitar la Suite Castellana, habitación histórica donde Fidel Castro instaló su oficina personal en los primeros años de gobierno revolucionario. Para finalizar, la última de las sesiones se celebró en Varadero, en el Centro de Convenciones Plaza América, donde asistieron miembros de la ONBC de la región de Matanzas, segunda provincia de mayor extensión de Cuba y una de las que más han contribuido al desarrollo económico del país.
La delegación visitante estuvo compuesta por varios miembros de la Junta Ejecutiva del Consejo General gA: el presidente de dicho Consejo y del Colegio gA de Madrid, Fernando Santiago; la vicepresidenta segunda del Consejo General y presidenta del Colegio gA de Galicia, Pilar Otero; el secretario del Consejo General y presidente del Colegio gA de Extremadura, que participó como moderador en todas las sesiones, José Manuel Mariño; el tesorero del Consejo General y presidente del Colegio gA de Asturias, Carlos Rodríguez Noriega; la contadora del Consejo General y presidenta del Colegio gA de Aragón y La Rioja, María Teresa Gómez Latorre; y el vicepresidente del Colegio gA de Madrid, Manuel Herranz. Además, participaron en las jornadas dentro del programa de conferencias, el director de proyectos del Consejo General, Ramón Ledesma, y el presidente de la Unión de Informáticos de Cuba en Mayabeque, Alexander Sánchez Díaz. Por último, cabe destacar que todas las sesiones estuvieron introducidas por el presidente de la ONBC en Cuba, Ariel Mantecón, que agradeció reiteradamente el esfuerzo realizado y la participación desinteresada de nuestro colectivo.
El presidente de los gestores administrativos, Fernando Santiago, además de actuar como primer conferenciante en las tres jornadas, asistió adicionalmente a numerosas reuniones con autoridades del país, entre las que destacan el Secretario del Consejo de Estado de la República, Homero Acosta Álvarez; el presidente del Tribunal Supremo Popular de Cuba, Rubén Remigio Ferro; el Cónsul General de España en Cuba, Carlos Pérez Desoy; el jefe de cooperación de la Delegación de la Unión Europea en Cuba, Juan Garay; el Fiscal General Provincial de La Habana, Dyxan Fuentes Guzmán; y el presidente del Tribunal Provincial de La Habana, Yojanier Sierra Infante, entre otros. Todos estos encuentros sirvieron para establecer interesantes líneas de colaboración de cara al futuro, así como para compartir experiencias profesionales y distintos modelos de gestión.
A continuación, pasan a detallarse las diferentes áreas temáticas abordadas en las conferencias que fueron impartidas en la isla por los representantes de la profesión, y tras cuya exposición dieron paso al correspondiente turno de dudas y preguntas entre los allí presentes.
Las plataformas digitales y la figura del gestor administrativo
El presidente de los gestores administrativos, Fernando Santiago, fue el encargado de inaugurar cada una de las jornadas con su ponencia sobre plataformas digitales y los nuevos derroteros de la relación entre administración y administrados. En su intervención habló sobre el origen del derecho administrativo moderno y las diferencias entre el sistema anglosajón y el sistema latino. Todo ello con el fin de introducir el surgimiento de nuestra profesión y cómo esta se ha convertido en la mejor solución ante el surgimiento de la Administración Pública Electrónica.
Por otro lado, y centrándose en lo que se ha convertido hoy en día nuestro colectivo, hizo hincapié en los requisitos, características, plataformas y ventajas de nuestra profesión a nivel nacional. Por último, destacó la afinidad y coherencia entre los sistemas jurídicos español y cubano, y cómo podían llevarse a cabo posibles vías de colaboración entre los dos países.
El gA como colaborador social y sus plataformas electrónicas
El director de proyectos del Consejo General gA, Ramón Ledesma, habló sobre las plataformas informáticas de colaboración social de los gestores administrativos y cómo estas conectaban a la Administración con la Organización Profesional y esta, a su vez, con el profesional y, finalmente, con el ciudadano. Definió las plataformas gA como seguras, homologadas, certificadas y adecuadas a la normativa más actual, así como gratuitas para la propia Administración. Además, destacó todos los servicios que aglutinan, entre los que destacan el registro electrónico de profesionales, la presentación electrónica de documentos y las notificaciones electrónicas, entre otros.
Ledesma finalizó sus intervenciones con cinco reflexiones sobre transformación digital latina de la administración, a través de cinco principios: el principio de desconfianza ciudadana, el principio administrativo común de las Administraciones Públicas, el principio “desiderativo” de derechos electrónicos, la identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo y el principio de “no cita previa”.
Asesoramiento fiscal y empresarial
La vicepresidenta segunda del Consejo General gA y presidenta del Colegio de Gestores Administrativos de Galicia, Pilar Otero Moar, realizó un análisis de las relaciones entre administración y administrado y analizó el papel de la administración en el desarrollo de las políticas fiscales. En su intervención afirmo que “uno de los principales objetivos de la Administración debe ser crear condiciones favorables basándose en el conocimiento, la sostenibilidad y la cohesión”, añadiendo que “hay que prestar servicio de calidad y evitar burocracia innecesaria”.
Concluyó hablando sobre los beneficios sociales de la colaboración entre la administración y los gestores administrativos como colaboradores sociales, así como la implantación de las TIC. Además, la presidente de los gA de Galicia finalizó su intervención remarcando dos ideas: la validez que conlleva el proceso de flexibilización del trabajo por cuenta propia y la idoneidad de la ONBC para acompañar un proceso de actualización del modelo económico cubano.
Tramitación de vehículos
La contadora del Consejo General gA y presidenta del Colegio de Gestores Administrativos de Aragón y La Rioja, María Teresa Gómez Latorre, realizó una exposición sobre tramitación de vehículos en la que especificó varias propuestas y procedimientos complementarios para la ONBC, entre los que destacan la fijación de servicios centralizados con la Administración, seguridad jurídica, la creación de un justificante profesional e informes y cobrar tasas administrativas.
Además, María Teresa Gómez señaló a lo largo de toda su ponencia que el futuro es la telematización, añadiendo que “el gestor administrativo ayuda a la Administración y a los ciudadanos a convivir”. Además, destacó como novedades importantes para el colectivo gA haber conseguido la impresión de permisos de circulación definitivos y la emisión de distintivos ambientales.
Plataforma de nacionalidades
El tesorero del Consejo General gA y presidente del Colegio de Gestores Administrativos de Asturias, Carlos Rodríguez Noriega, llevó a cabo una presentación sobre el proyecto de creación de la plataforma telemática de nacionalidades, donde destacó como retos conseguidos el haber generado mayor confianza tanto con el ministerio como con la ciudadanía, haber identificado acciones correctivas y de mejora, y la mayor facilidad y servicios para el solicitante. También expuso los requisitos previos de uso, su habilitación y el procedimiento para entrar a la misma con imágenes explicativas.
Cabe destacar entre las ideas expuestas por el tesorero del Consejo la nacionalidad como proceso final del proceso administrativo de extranjería, o la diferenciación que llevó a cabo al afirmar que “como extranjero estás sometido a un código administrativo, pero como ciudadano español estás sometido a un código civil”.
Proyecto gA – ONBC
Para finalizar, el presidente mostró a través de una grabación, hecha en directo de manera previa con la red de conexión propia de la isla, cómo de manera fácil y rápida puede obtenerse a través de la plataforma OEgAM el informe de un vehículo. Tras ello, presentó en exclusiva el proyecto que se está desarrollando entre ONBC y Gestores Administrativos a través del cual podrá establecerse un sistema telemático en la región para el registro y organización de sus profesionales, así como para la obtención de firmas electrónicas, informes y documentos jurídicos.
Hay que recordar que el ICOGAM, en colaboración con el Consejo General, mantienen una relación institucional con la ONBC de Cuba, entidad autónoma no estatal con 45 años de experiencia que agrupa a abogados de alta calificación profesional, de interés social y carácter profesional, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y que esta colaboración se materializó con un convenio firmado en julio de 2016 en La Habana. Tras la firma, se han realizado visitas simultáneas entre ambos países, así como distintas reuniones, jornadas formativas, y la participación de nuestro presidente en varias ediciones del Congreso Internacional de Abogacía de La Habana.